Principios e bases das reformas que leva a cabo a lei anterior. Esta norma ten como finalidade abordar o procedemento de aprobación dos plans, as súas dificultades e os seus desexos. Analízase a interrelación entre o valor económico xerado polas actividades relacionadas coa construción e a lei.
Relátase o proceso de creación da nova lei e os debates dos que foi obxecto facendo especial fincapé na situación dos enclaves industriais xurdidos á marxe do planeamento e nas construcións realizadas en solo rústico. Tamén se analiza a relación entre a nova lei e os plans xerais, e o compoñente ambiental das accións urbanísticas.